Vartotojų aljansas 2025-2026 m. vykdo ES kofinansuojamą daugiašalį projektą „Representative Action Pilot” (RE-ACT Pilot) – Skaitmeninių paslaugų akto įgyvendinimas inicijuojant civilinį procesą atstovaujamojo ieškinio pagrindu.
Projekto tikslai
Vartotojų aljansas kartu su Italijos, Latvijos ir Slovakijos partneriais 2025-2026 m. įgyvendina projektą, kurio metu bus suformuotas pilotinis atstovaujamasis ieškinys vartotojų teisėms ginti.
Projekto rezultatas – praktiškai įgyvendintos vartotojų teisių gynimo priemonės, numatytos 2020 m. lapkričio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje (ES) 2020/1828 dėl atstovaujamųjų ieškinių siekiant apsaugoti vartotojų kolektyvinius interesus, kuria panaikinama Direktyva 2009/22/EB.
Projekto metu bus identifikuoti Europos Parlamento ir Tarybos 2022 m. spalio 19 d. reglamento Nr. (ES) 2022/2065 dėl bendrosios skaitmeninių paslaugų rinkos, kuriuo iš dalies keičiama Direktyva 2000/31/EB (Skaitmeninių paslaugų aktas) pažeidimai, sudarytos sąlygos skaitmeninių paslaugų vartotojams apginti savo teises prieš nesąžiningus skaitmeninių platformų ir kitų skaitmeninių paslaugų teikėjų veiksmus skaitmeninėje erdvėje.
Vartotojai galės pateikti nusiskundimus dėl skaitmeninių platformų ir kitų skaitmeninių paslaugų teikėjų nesąžiningos veiklos, atsižvelgiant į tai bus identifikuoti tarptautinio masto skaitmeninių paslaugų vartotojų teisių pažeidimai.
Atstovaujamojo ieškinio reguliavimas ES ir Lietuvoje
2020 m. lapkričio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2020/1828 dėl atstovaujamųjų ieškinių siekiant apsaugoti vartotojų kolektyvinius interesus, kuria panaikinama Direktyva 2009/22/EB (toliau – Direktyva), skirta vartotojų teisėms stiprinti ir užtikrinti veiksmingą vartotojų teisių apsaugą, suteikia palengvintas sąlygas Europos vartotojams kreiptis į teismą dėl pažeistų teisių gynimo.
Direktyvos nuostatos perkeltos į Lietuvos nacionalinę teisę Lietuvos Respublikos vartotojų teisių apsaugos įstatymo Nr. I-657 13(1), 30, 32, 33, 34 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymu Nr. XIV-1472, kuris įsigaliojo 2023-06-25. Taip pat Direktyvos nuostatos perkeltos Lietuvos Respublikos civilinį procesą reglamentuojančių Europos Sąjungos ir tarptautinės teisės aktų įgyvendinimo įstatymo Nr. X-1809 priedo pakeitimo ir Įstatymo papildymo devintuoju-6 skirsniu įstatymu, kuris įsigaliojo 2023-06-25.
Minėtais įstatymų pakeitimais numatyta, jog, be kita ko, inicijuoti atstovaujamuosius ieškinius turi teisę įgaliotosios vartotojų organizacijos. Inicijuojant ieškinius naudojamas opt-in mechanizmas, t. y. asmenys prisijungia prie atstovaujamojo ieškinio pateikdami pareiškimą. Vartotojams, kurių vardu teikiamas atstovaujamasis ieškinys, netaikomas reikalavimas padengti bylinėjimosi išlaidas. Tačiau numatoma, jog vartotojams atstovaujantis subjektas gali taikyti ieškinio administravimo mokestį, prašyti padengti informacijos pateikimo vartotojams išlaidas.
Atstovaujamasis ieškinys gali būti pareikštas dėl vartotojų kolektyvinių interesų pažeidimų tokiose srityse kaip finansinės paslaugos, kelionės ir turizmas, energetika, sveikata, telekomunikacijos ir duomenų apsauga. Baigtinis Europos Sąjungos teisės aktų nuostatų, kurių pažeidimais daroma ar gali būti padaryta žala vartotojų kolektyviniams interesams ir dėl kurių gali būti pareiškiamas atstovaujamasis ieškinys, sąrašas patvirtintas Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2022 m. lapkričio 21 d. įsakymu Nr. 1R-369 „Dėl Europos Sąjungos teisės aktų nuostatų, kurių pažeidimais daroma ar gali būti padaryta žala vartotojų kolektyviniams interesams, sąrašo patvirtinimo“.
Skaitmeninių paslaugų akto pažeidimai
Projekto metu siekiama nustatyti Skaitmeninių paslaugų akto (DSA) pažeidimus, t. y. skaitmeninių paslaugų teikėjų pareigų pagal DSA nevykdymo atvejus, kurie aktualūs plačiam skaitmeninių paslaugų vartotojų ratui projekto partnerių šalyse.
DSA taikomas interneto platformoms (interneto prekyvietėms, interneto paieškos sistemoms), socialiniams tinklams – ne tik platformų skaitmeninio turinio pateikimui žiniatinklyje, bet ir tarpinių paslaugų teikėjams. Tarpinės paslaugos: „talpinimo“ („hosting“) paslaugos – gavėjo pateiktos informacijos saugojimas; ne platformos – žiniatinklio serveriai, portalai, komentarai, atsiliepimai ir pan; duomenų perdavimas – informacijos perdavimas ryšių tinkle, prieigos prie ryšių tinklo suteikimas. Taigi, DSA taikoma interneto paslaugų teikėjams (WiFi, VPN ir kt.), telekomunikacijų bendrovėms, domenų vardų sistemoms. Didelėmis skaitmeninėmis platformos (VLOP, VLOSE) laikomos tokios platformos, kai ES yra ≥ 45 mln. naudotojų per mėnesį. Jų atžvilgiu kontrolės įgaliojimus turi ne tik nacionalinės institucijos (Lietuvoje pagrindinė institucija – Ryšių reguliavimo tarnyba), bet ir Europos Komisija.
DSA pažeidimais laikoma: neįvykdymas pareigos nurodyti kontaktinį asmenį ir teisinį atstovą; institucijų nurodymų (įpareigojimų) nevykdymas ar nereagavimas į juos; nesilaikymas sutartinių įsipareigojimų, vidinės politikos (dėl turinio, prieinamumo, pakeitimų); skaidrumo pareigos nevykdymas (statistikos parengimas ir atskleidimas apie skundus, naudotojų skaičių, taikomus apribojimus ir jų pagrindimą), pareigos nagrinėti skundus nevykdymas (turi būti nustatyta vidinė skundų nagrinėjimo sistema, nurodytos alternatyvaus ginčų sprendimo formos); netinkamos reklamos (panaudojant žymėjimą, profiliuotą diskriminaciją); nepilnamečių asmenų interesų pažeidimas (nepakankama sauga, reklama); netinkamos rekomendacijų sistemos (parametrai, jų skaidrumas, keitimas); netinkamas vartotojo sąsajos dizainas ir funkcijos (pvz. „dark patterns“); prekybininko atsekamumo neužtikrinimas, integruotas atitikties neužtikrinimas; nepranešimas apie nusikalstamą veiką, susijusią su gyvybe ir asmens saugumu; nevykdymas VLOP, VLOSE taikomų specialių reikalavimų (netinkamas rizikos valdymas, neleistina duomenų prieiga).
Skaitmeninių paslaugų koordinatoriui (nacionalinei institucijai) DSA suteikiami šie įgaliojimai: tyrimo įgaliojimai; sankcijų skyrimo įgaliojimai (gali įpareigoti nedelsiant arba per nustatytą laikotarpį nutraukti pažeidimą, skirti baudą iki 6 % metinės pasaulinės apyvartos, skirti periodinę baudą iki 5 % vidutinės dienos pasaulinės apyvartos ar pajamų už kiekvieną pažeidimo dieną; gavus teismo leidimą laikinai apriboti prieigą prie paslaugų).
Svarbi projekto informacija
Projekto eigoje stebima, kurie DSA pažeidimai aktualiausi Lietuvos vartotojams. Pastaruoju metu Lietuvos socialinių tinklų vartotojams nemažai sunkumų kelia kenkėjiška botų veikla, kuri neigiamai paveikia tiek pavienius vartotojus, tiek ir valstybės viešąjį gyvenimą, žodžio laisvę (išsamesnė informacija apie Lietuvos vartotojams aktualias DSA pažeidimų sritis LIETUVOS VARTOTOJAMS AKTUALIOS ATSTOVAUJAMOJO IEŠKINIO FORMAVIMO KRYPTYS).
Vartotojus, kuri pastebi DSA pažeidimus, skatiname kreiptis į Ryšių reguliavimo tarnybą (https://www.rrt.lt/skaitmeniniu-paslaugu-aktas/pastebejai-neteiseta-turini/), taip pat informuoti Vartotojų aljansą apie tokiais pažeidimais padarytą žalą.
Dėmesio! Šiuo metu Vartotojų aljansas renka informaciją apie asmenis, nukentėjusius dėl Viagogo bilietų platinimo tarpininko platformos veiksmų.
Projekto mokymai
2025-10-01 Rygoje įvyko pirmieji projekto mokymai, kurių metu įvairių sričių specialistai ir ekspertai supažindinti su RAD ir DSA reguliavimu bei aktualijomis. Mokymų pranešimus skaitė suinteresuotų institucijų atstovai, mokslo tyrėjai ir teisės ekspertai.
Projekto koordinavimas
Vartotojų aljanso vykdomą projektą koordinuoja Neringa Mažeikė.
Projekto partneriai:
Altroconsumo – Italijos vartotojų teisių apsaugos organizacija (https://www.altroconsumo.it/info/progetti-finanziati/re-act-pilot )
Spoločnosť ochrany spotrebiteľov – Slovakijos vartotojų asociacija (https://www.sospotrebitelov.sk/category/re-act/ )
Latvijas Patērētāju interešu aizstāvības asociācija – Latvijos vartotojų apsaugos nacionalinė asociacija (https://pateretajs.lv/projekti/projekts/re-act-pilot/)
Projekto finansavimas
Projektą finansuoja Europos Komisija ir Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba.
Daugiau apie Atstovaujamojo ieškinio teisinį reguliavimą ir aktualią teismų praktiką ATSTOVAUJAMOJO IEŠKINIO REGULIAVIMAS LIETUVOJE IR teismų praktika.
Informacija žiniasklaidoje Informacija žiniasklaidoje